证券时报记者 张艳芬
作为一名农信系统从业者，我对中小金融机构风险化解与“减量提质”较为关注。我理解的“减量”是出清风险，而非简单的“消失”机构，“十五五”时期中小金融机构改革向何处去？
——证券时报网网友
地方中小金融机构改革化险，是近三年金融领域的重点工作部署，且推进力度持续加码。
近日，在十四届全国人大四次会议举行的经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜总结了重点领域金融风险有序化解的成效：中国人民银行支持配合金融监管部门和地方政府，综合运用在线修复、兼并重组、市场退出等方式，推动中小金融机构改革化险，高风险中小金融机构数量较峰值下降一半。
过去一年，“消失”成为围绕地方中小银行话题的高频词，这背后正是地方中小银行合并重组进程的全面提速。根据国家金融监督管理总局金融许可证信息查询系统，2025年，村镇银行退出310家，农村商业银行退出160家，农村信用社等机构退出数量也超百家。
上述“减量”与监管政策导向高度契合。2025年金融监管工作会议及公开表态中，多次强调“深入推进中小金融机构减量提质”，要求出清高风险、低效能机构，提升地方中小金融机构的整体质量。
政策层面再次递进。2026年政府工作报告在积极稳妥化解金融领域风险方面，进一步细化要求，提出要充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，坚持市场化、法治化原则，有序推进高风险机构处置。
两会期间，中小金融机构改革化险、农村金融是代表委员们热议的话题。全国政协委员、四川银行原党委书记、董事长林罡在接受媒体采访时表示，金融机构太散、太小，抗风险能力很差，在量和质上处理好关系，对未来金融发展是一件好事，近几年地方金融差异化发展也取得了成效，经营方式呈现明显差异化发展。
对于农村金融的未来发展，全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤在接受记者采访时表示，需完善多层次、差异化、分工协作的农村金融体系。
可以预期的是，在新时期“三农”建设中，农村金融将呈现新时代的特点。对此，杨伟坤认为，锻造复合型人才较为重要。“十五五”时期，“三农”发展将更注重智能化、融合化，对农村金融人才提出了新要求。农村金融机构要加强对既懂金融又懂农业、懂技术的复合型专业金融人才的培养。
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